布魯塞爾時(shí)間10月29日，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟向歐盟提出了兩份
反傾銷(xiāo)申請(qǐng)，要求對(duì)自中國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口的冷軋不銹鋼板材，以及自中國(guó)進(jìn)口的熱鍍金屬涂層鋼板和鋼帶（Hot-dipped Metallic Coated Sheet and Strip，又稱(chēng)熱浸鍍鋅板）征收
反傾銷(xiāo)稅。
Eurrofer負(fù)責(zé)人Moffat向媒體表示，下周，Eurofer還將發(fā)起第二次的
反傾銷(xiāo)申請(qǐng)，目標(biāo)是中國(guó)的盤(pán)條鋼和厚鋼板。
中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)專(zhuān)家王英武表示，中國(guó)鋼鐵出口并沒(méi)有構(gòu)成傾銷(xiāo)，Eurofer向歐盟申訴的包括中國(guó)鋼鐵業(yè)受到政府補(bǔ)貼等都不符合真實(shí)情況。王英武認(rèn)為，歐盟更多是在造聲勢(shì)，希望獲得主動(dòng)權(quán)。
從Eurofer遞交申請(qǐng)書(shū)的那天起，中歐鋼鐵貿(mào)易摩擦已經(jīng)“箭在弦上”。
傾銷(xiāo)爭(zhēng)議
Eurofer是歐洲鋼鐵工業(yè)的代表，每年生產(chǎn)2億公噸鋼鐵，雇用員工達(dá)37.2萬(wàn)人。Eurofer此次申訴得到了包括全球最大鋼廠(chǎng)阿塞洛米塔爾（Arcelor Mittal）和德國(guó)的蒂森克虜伯（ThyssenKrupp AG）在內(nèi)的多家歐洲大型鋼鐵公司的支持。
Eurofer認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵企業(yè)之所以獲得超出歐洲同行的成本優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)橹袊?guó)政府的補(bǔ)貼，而由此造成的傾銷(xiāo)行為則對(duì)歐洲鋼鐵工業(yè)造成了損害和威脅。
Eurofer表示，被訴產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上“泛濫”，而且在過(guò)去4年里，被訴產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口指數(shù)猛漲3300%；這些產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上大規(guī)模傾銷(xiāo)，傾銷(xiāo)幅度達(dá)40%；歐洲自產(chǎn)鋼鐵的價(jià)格被壓低25%。
“歐盟鋼鐵制造商的市場(chǎng)份額明顯流失，導(dǎo)致開(kāi)工率不足，嚴(yán)重影響了他們現(xiàn)在乃至將來(lái)的收益，數(shù)千崗位受到威脅�！睋�(jù)Eurofer估計(jì)，2007年，中國(guó)對(duì)歐盟出口的鋼鐵總量將達(dá)到1000萬(wàn)噸，比2006年翻一番，是2005年出口量的10倍，約占?xì)W盟鋼鐵進(jìn)口總量的1/3。
Eurofer認(rèn)為，造成這些劇烈變化的根源在于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的不合理增長(zhǎng)，而這些增長(zhǎng)超出了國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)的需求，造成“供需失衡”，使過(guò)剩的鋼鐵出口到國(guó)外，特別是歐盟。
Eurofer認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵企業(yè)不可能有真正超過(guò)歐洲企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)，其出口激增是基于補(bǔ)貼所導(dǎo)致的過(guò)剩產(chǎn)能發(fā)展。
此前德國(guó)最大的鋼鐵生產(chǎn)商蒂森克虜伯首席執(zhí)行官卡爾烏爾里�？评諣栐硎荆绻麤](méi)有補(bǔ)貼，在當(dāng)前運(yùn)費(fèi)和鐵礦石價(jià)格紛紛上漲的背景下，中國(guó)不可能在歐洲同行面前擁有如此大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
對(duì)此，中國(guó)鋼鐵行業(yè)專(zhuān)家不以為然。分析人士表示，歐盟的鋼鐵廠(chǎng)商主要生產(chǎn)附加值較高的中高端鋼鐵產(chǎn)品，例如汽車(chē)板、家電板、不銹鋼等，而中國(guó)出口的產(chǎn)品大多是普通的熱軋?zhí)妓亟Y(jié)構(gòu)鋼、螺紋鋼等低端產(chǎn)品，兩者并不沖突。而且此前，歐洲金屬工業(yè)聯(lián)絡(luò)組織秘書(shū)長(zhǎng)阿德里安哈里斯曾指出，盡管過(guò)去幾年,歐盟鋼鐵進(jìn)口增長(zhǎng)迅速，但實(shí)際上歐盟設(shè)備制造業(yè)使用的鋼鐵原材料中的2/3來(lái)自歐洲企業(yè)，但由于本土鋼鐵產(chǎn)能不足，才不得不依靠進(jìn)口。
雖然這次Eurofer提起申請(qǐng)的兩種產(chǎn)品由中國(guó)出口到歐盟的數(shù)量并不大，但屬于附加值較高的產(chǎn)品，估計(jì)是和歐洲鋼鐵廠(chǎng)商的產(chǎn)品重疊，沖擊其市場(chǎng)，才會(huì)被Eurofer提起
反傾銷(xiāo)指控。
王英武則認(rèn)為，歐盟提出
反傾銷(xiāo)的理由并不充分，此舉更多的是為了爭(zhēng)取與中國(guó)談判的主動(dòng)權(quán)。
Eurofer申請(qǐng)失據(jù)
中國(guó)鋼鐵出口增幅開(kāi)始回落、出口價(jià)格上漲、出口退稅下降或取消等因素，成為中國(guó)多位鋼鐵業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為
反傾銷(xiāo)申請(qǐng)不符合真實(shí)情況的理由。
根據(jù)中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)王英武提供的數(shù)據(jù)，2007年1-9月，中國(guó)向歐盟（25國(guó)）累計(jì)出口的鋼材量為907.24萬(wàn)噸，占中國(guó)鋼材出口總額的比重不到20%；而2006年同期，中國(guó)向歐盟（25國(guó)）累計(jì)出口的鋼材量?jī)H為459.66萬(wàn)噸。盡管從總量上講，中國(guó)對(duì)歐盟鋼材出口大幅增加，但自2007年6月起，由于出口退稅政策的調(diào)整，中國(guó)鋼鐵出口的增幅已經(jīng)開(kāi)始回落。
從價(jià)格來(lái)看，中國(guó)出口鋼材價(jià)格較低，是基于中國(guó)的勞動(dòng)力成本便宜、國(guó)內(nèi)鋼廠(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，但由于2007年以來(lái)鐵礦石、海運(yùn)費(fèi)上漲等因素，從中國(guó)出口的鋼材價(jià)格都在上漲，例如中國(guó)的螺紋鋼對(duì)歐洲的出口價(jià)格遠(yuǎn)高于歐洲從土耳其、俄羅斯采購(gòu)的價(jià)格。
與2007年1月1日相比，2007年10月15日，
鐵精粉價(jià)格已經(jīng)上漲了70%，與2006年同期（即2006年10月15日）相比則上漲了92%，這意味著噸鋼制造成本上漲了300-400元；而2007年，中國(guó)焦炭?jī)r(jià)格則上漲27%，同比上漲了22%，對(duì)應(yīng)噸鋼成本上漲了99元左右；海運(yùn)費(fèi)漲“兇猛”，按照巴西、印度、澳大利亞三國(guó)加權(quán)平均，2007年上漲144%，同比上漲152%，意味著噸鋼成本上漲107元和111元。
而對(duì)于歐洲鋼鐵廠(chǎng)商認(rèn)為的中國(guó)鋼鐵企業(yè)得到諸如出口退稅等方面的補(bǔ)貼，從而獲得價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，王英武認(rèn)為，中國(guó)自2006年起就對(duì)鋼鐵行業(yè)的出口退稅進(jìn)行調(diào)整。
2007年9月15日起，142個(gè)稅號(hào)出口退稅率由11%降至8%；2006年11月1日，對(duì)30種鋼鐵產(chǎn)品加征10%的出口關(guān)稅。
2007年1月1日，上述30種產(chǎn)品又增加3種；自4月15日起，對(duì)76個(gè)稅號(hào)下的產(chǎn)品的出口退稅率降至5%，取消83個(gè)稅號(hào)下的鋼材的出口退稅率；自6月1日起，對(duì)80多個(gè)稅號(hào)加征關(guān)稅，其中，對(duì)熱軋板材等產(chǎn)品加征5%，對(duì)普通長(zhǎng)材加征10%關(guān)稅，并對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的關(guān)稅由10%提高至15%；自2007年7月1日起，對(duì)管材和金屬制品出口退稅率實(shí)行調(diào)整，其中，焊接管等10個(gè)稅號(hào)的退稅率由13%降至0，無(wú)縫鋼管和金屬制品等131個(gè)稅號(hào)由13%降至5%。
“除了降低甚至取消出口退稅外，另外還加征關(guān)稅，因此歐方所認(rèn)為的中國(guó)鋼鐵企業(yè)從出口退稅中獲得補(bǔ)貼的情況是不成立的�！蹦壳埃袊�(guó)鋼鐵出口的上升是受到國(guó)外需求的驅(qū)動(dòng),而非價(jià)差驅(qū)動(dòng)。因?yàn)橹袊?guó)擁有全球1/3的粗鋼產(chǎn)能，如果國(guó)際上對(duì)低端產(chǎn)品有需求，大部分只有從中國(guó)采購(gòu)，而其他國(guó)家無(wú)法供應(yīng)如此大量的鋼材；而且目前，中國(guó)鋼材價(jià)格已經(jīng)上漲得很快，出口強(qiáng)勁并非價(jià)差導(dǎo)致。
影響有限
由于Eurofer提交申請(qǐng)書(shū)后，歐盟仍需45日才能確定是否立案，并在立案后9個(gè)月內(nèi)做出初裁，再過(guò)6個(gè)月做出終裁。因此中國(guó)企業(yè)尚有時(shí)間“應(yīng)戰(zhàn)”。
在
反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施方面有著多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的錦天城律師事務(wù)所（北京）合伙人李法寅律師表示，歐盟認(rèn)定傾銷(xiāo)行為要具備4個(gè)條件，是否存在傾銷(xiāo)、是否存在損害、因果關(guān)系是否成立（受到損害應(yīng)該歸因于傾銷(xiāo)進(jìn)口）、共同體利益是否成立（若征收
反傾銷(xiāo)稅應(yīng)對(duì)歐盟整體有益，而非僅僅對(duì)生產(chǎn)商），前3個(gè)是世貿(mào)組織相關(guān)法律的規(guī)定，最后一個(gè)是由歐盟自己的規(guī)定，但上述4個(gè)條件缺一不可。
關(guān)于最后一個(gè)條件，此前有媒體報(bào)道，歐洲建筑和設(shè)備制造等鋼鐵消費(fèi)行業(yè)對(duì)即將到來(lái)的歐盟對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品的
反傾銷(xiāo)調(diào)查持反對(duì)意見(jiàn)。他們認(rèn)為，歐洲廠(chǎng)商的價(jià)格偏高，而其他行業(yè)則需要能夠從中國(guó)等渠道進(jìn)口更廉價(jià)的鋼鐵產(chǎn)品。
上海鋼宇礦業(yè)有限公司經(jīng)理林燕青表示，此次涉案產(chǎn)品的出口量并不大，而且受到2007年6月份預(yù)計(jì)調(diào)整出口退稅且反征關(guān)稅的影響，很多鋼鐵企業(yè)都趕在上半年出貨，并已完成了2007年大部分的出口額度，目前的市場(chǎng)庫(kù)存并不多，因此該消息對(duì)現(xiàn)貨的影響不大�！邦A(yù)計(jì)影響會(huì)慢慢釋放，例如考慮到
反傾銷(xiāo)因素，報(bào)關(guān)時(shí)可能會(huì)卡得更緊一些�！�
但下周，Eurofer可能還會(huì)對(duì)中國(guó)其他鋼鐵產(chǎn)品，例如盤(pán)條鋼、厚鋼板提出
反傾銷(xiāo)申請(qǐng)，此番Eurofer向歐盟申訴估計(jì)也不會(huì)是最后一次。歐洲鋼鐵企業(yè)與中國(guó)鋼鐵業(yè)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”似乎即將打響。
如果
反傾銷(xiāo)涉及到中國(guó)出口較多的鋼材。例如熱軋卷板、螺紋鋼、線(xiàn)材等，則對(duì)中國(guó)的影響就會(huì)比較大。而據(jù)此前境外媒體報(bào)道，歐洲鋼鐵業(yè)
反傾銷(xiāo)的目標(biāo)正是熱軋卷板、不銹鋼冷軋板、熱鍍鋅板、線(xiàn)材和螺紋鋼等�！�
