日前，記者從在北京召開的“戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評在中國”國際研討會上獲悉，環(huán)�？偩謱⒃谌珖攸c地區(qū)和行業(yè)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點工作，此次試點地區(qū)包括黃河中下游能源富集地區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點地區(qū)以及鋼鐵、石化、電力、造紙和煤化工等重點行業(yè)。
戰(zhàn)略環(huán)評是指對大的政策和規(guī)劃可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)地綜合評價，并把評價結(jié)果應(yīng)用到大的決策中，注重的是一個地區(qū)的長期利益和全局利益。目前我國的環(huán)境安全問題嚴(yán)重，例如，長三角及珠三角等地區(qū)已形成大規(guī)模電廠群，造成嚴(yán)重的局部空氣污染；75家重點鋼鐵企業(yè)中，有26家建在百萬人口以上的大城市，使鋼鐵行業(yè)與城市發(fā)展的矛盾越來越大；太湖流域的城市規(guī)模近年來迅速擴(kuò)張，人口、工業(yè)、污染物排放過于集中，終于在今年5月暴發(fā)了藍(lán)藻。
國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳說，要解決這些問題，都需要統(tǒng)一進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評。但是現(xiàn)在中國，推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評的難度很大，其主要阻力來源于利益沖突。然而，日益嚴(yán)重的環(huán)境資源問題不允許等到條件成熟了再開展規(guī)劃環(huán)評，必須抓緊推進(jìn)這項工作，希望各部門及社會各界共同支持《規(guī)劃環(huán)評條例》盡早出臺。
據(jù)了解，國家環(huán)保總局目前已啟動區(qū)域限批等強(qiáng)制性手段推動地方開展規(guī)劃環(huán)評，并組建戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會并對內(nèi)蒙古、新疆、大連等10個典型區(qū)域和鐵路、石化、鋁業(yè)等3個重點行業(yè)實施了規(guī)劃環(huán)評試點。
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《規(guī)劃環(huán)評條例》立法因部門利益推遲
商報訊戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評已經(jīng)成了抵制環(huán)境污染的重要法寶，為何兩年過去了我國的《規(guī)劃環(huán)評條例》立法遲遲沒有進(jìn)展？11月3日，國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳在“戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評在中國”國際研討會上首次對此做出回答――條例立法受阻主要源于有些部門和地方政府追求短期利益、局部利益，不支持這項立法工作；有些部門和單位甚至以種種理由逃避開展規(guī)劃環(huán)評的責(zé)任。
潘岳說，盡管困難重重，規(guī)劃環(huán)評工作還是取得了艱難進(jìn)展：環(huán)�？偩忠褜ⅰ兑�(guī)劃環(huán)評條例》的送審稿上報國務(wù)院，目前正在修改審定中。（北京商報）
潘岳：《規(guī)劃環(huán)評條例》送審稿上報國務(wù)院
環(huán)保總局副局長潘岳3日透露，《規(guī)劃環(huán)評條例》送審稿已上報國務(wù)院，目前正在修改審定中。
據(jù)了解，戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評兩年多的工作取得了局部進(jìn)展，但進(jìn)一步推進(jìn)的難度很大。從2005年就啟動的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的立法工作，由于各部門和地方有不同意見，短期內(nèi)還不能出臺。
在當(dāng)日召開的“戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評在中國”國際研討會上，潘岳表示，具體原因一是部門職能交叉，環(huán)保部門在戰(zhàn)略環(huán)評實施中的綜合協(xié)調(diào)和管理的職能部門得不到明確的法律界定；二是戰(zhàn)略環(huán)評所注重的長期利益、全局利益往往是與有些部門和地方所關(guān)心追求的短期利益、局部利益相沖突,致使很多地區(qū)和部門對這項工作不那么支持，并甚至以種種理由逃避開展規(guī)劃環(huán)評的責(zé)任。
潘岳說，盡管困難重重，但規(guī)劃環(huán)評工作還是取得了艱難進(jìn)展：第一，《規(guī)劃環(huán)評條例》的送審稿已上報國務(wù)院，目前正在修改審定中；第二，環(huán)�？偩滞ㄟ^區(qū)域限批等手段，開展了包括內(nèi)蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區(qū)，鐵路、石化、鋁業(yè)等3個重點行業(yè)和重慶市三峽庫區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、寧東能源化工基地規(guī)劃綱要等8項重要專項規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)劃環(huán)評試點。
與會專家指出，目前最急需進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的是“兩高一資”產(chǎn)業(yè)、重點流域、能源基地以及快速城鎮(zhèn)化地區(qū)。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，有專家指出，火電、鋼鐵、造紙等高耗能高污染行業(yè)由于前幾年缺乏布局規(guī)劃，導(dǎo)致分散發(fā)展、無序競爭。
從布局上看，我國75家重點鋼鐵企業(yè)中，有26家建在直轄市和省會城市，34家建在百萬人口以上大城市，由于城市對環(huán)保要求越來越高，鋼鐵行業(yè)與城市發(fā)展的矛盾也越來越大。這是典型的布局與結(jié)構(gòu)問題。（第一財經(jīng)日報）
