“我們所面臨的環(huán)境問題就是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)性問題，其根源在發(fā)展決策層面�！迸嗽老虺繄�(bào)記者解讀了我國五大產(chǎn)業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。
■火電：產(chǎn)業(yè)“發(fā)燒”
潘岳回憶說：“四年前我到環(huán)保局時(shí)，中國火電的裝機(jī)容量是3億千瓦左右，到2006年底已經(jīng)接近5億千瓦，按目前的發(fā)展速度，2020年火電裝機(jī)將大大超過預(yù)計(jì)的規(guī)模。
這樣的發(fā)展速度應(yīng)經(jīng)過認(rèn)真規(guī)劃。2006年底，我國發(fā)電裝機(jī)容量中，新能源只占0.21％，而10萬千瓦及以下的小火電機(jī)組卻占23.8％。如今對節(jié)能減排任務(wù)壓力最大的是小火電。”
■鋼鐵：產(chǎn)能盲目擴(kuò)大
潘岳介紹，2006年，中國粗鋼產(chǎn)量4.2億噸，位居全球第一，預(yù)計(jì)2007年要接近甚至超過5億噸。其能耗占全國一次能源消耗量15％左右，年耗水量占全國工業(yè)耗水10％，外排廢水量占全國8％，二氧化硫占7％。目前，一些生態(tài)脆弱、極度缺水地區(qū)仍在盲目擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能。如今全國不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后煉鐵能力約占總產(chǎn)能24.2％，落后煉鋼能力占總產(chǎn)能13.3％。如淘汰這些落后產(chǎn)能，一年可節(jié)能5000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1億噸水。我國75家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)中，26家建在直轄市和省會(huì)城市，34家建在百萬人口以上大城市，由于城市對環(huán)保要求越來越高，鋼鐵行業(yè)與城市發(fā)展的矛盾也越來越大。
■流域開發(fā)：統(tǒng)籌陷困局
潘岳說：“從流域開發(fā)角度看，由于條塊分割、行政區(qū)域分割的原因，使流域上下游、左右岸和干支流的發(fā)展難以得到統(tǒng)籌兼顧，造成過度、無序和短期開發(fā)盛行的局面。如太湖流域城市規(guī)模近年來迅速擴(kuò)張，已成為國內(nèi)城市群密度最高的區(qū)域之一。但由于流域人口密度過高（每平方公里1000人以上）、工業(yè)過于集中，其主要水污染物排放總量也明顯超過環(huán)境容量，今年5月終于爆發(fā)了藍(lán)藻�！�
■能源重化工基地規(guī)劃：對區(qū)域生態(tài)造成破壞
潘岳介紹，黃河中上游寧夏、陜西等煤炭資源豐富省區(qū)近年來爭上能源化工項(xiàng)目，都提出了很高的發(fā)展目標(biāo)�！叭绾螌�(shí)現(xiàn)能源化工基地的跨省區(qū)合理布局、解決行業(yè)高耗水與區(qū)域嚴(yán)重缺水的矛盾、從源頭上防止能源化工產(chǎn)業(yè)對脆弱的區(qū)域生態(tài)環(huán)境所造成的破壞，都需要統(tǒng)一進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評�！�
■城鎮(zhèn)化：規(guī)劃隨意性大
潘岳說，快速城鎮(zhèn)化也帶來生態(tài)環(huán)境問題�！坝行┏鞘幸�(guī)劃一兩年一變樣，實(shí)施隨意性大，常出現(xiàn)工業(yè)區(qū)和生活區(qū)混雜的尷尬局面，使當(dāng)時(shí)審批合格的項(xiàng)目，一段時(shí)間之后常因城市規(guī)劃變化變成環(huán)境安全的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，從而帶來愈加嚴(yán)重的環(huán)境爭議。”(解放網(wǎng)-新聞晨報(bào))
