為推動政府性融資擔保體系高質量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔保機構經(jīng)營行為，更好服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體，財政部等六部門日前印發(fā)《政府性融資擔保發(fā)展管理辦法》，明確對政府性融資擔保機構的經(jīng)營要求、政策支持、績效考核、監(jiān)督管理等內容，該辦法將于3月1日起施行。
政府性融資擔保機構，是指依法設立，由政府及其授權機構、國有企業(yè)出資并實際控制，以政策性融資擔保業(yè)務為主業(yè)的融資擔保、再擔保機構。根據(jù)辦法，政府性融資擔保機構應當堅持準公共定位，彌補市場失靈，在可持續(xù)經(jīng)營前提下保本微利運行，積極發(fā)揮為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領域經(jīng)營主體融資增信的政策功能作用。
辦法明確，政府性融資擔保機構應當積極支持吸納就業(yè)能力強、勞動密集型的小微企業(yè)和“三農(nóng)”等經(jīng)營主體，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”等經(jīng)營主體提供融資擔保服務；支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。同時明確，政府性融資擔保機構應當逐步減少、取消對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體資產(chǎn)抵（質）押等反擔保要求，在風險可控的前提下積極開展信用擔保業(yè)務。
有效的風險管理是可持續(xù)經(jīng)營的前提。辦法規(guī)定，政府性融資擔保機構自主經(jīng)營、獨立決策、自擔風險；不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為地方政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構進行股權投資，國家政策鼓勵開展的科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權投資機構聯(lián)動模式除外；要建立健全風險監(jiān)測、預警、應急處置等風險管控機制，確保風險事件早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
在政策支持方面，辦法明確，在防止新增隱性債務前提下，地方各級財政部門可通過資本金補充、風險補償、擔保費補貼、業(yè)務獎補等方式對政府性融資擔保機構給予支持，提升地方政府性融資擔保機構的擔保實力和資本規(guī)模。
在績效考核方面，辦法要求地方各級財政部門負責開展本級政府性融資擔保機構績效評價工作，重點考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務規(guī)模、服務質量、風險管控等情況；同時建立健全激勵約束機制，加強績效評價結果應用，與政策扶持、擔保機構工資總額和負責人薪酬等掛鉤。
在監(jiān)督管理方面，辦法明確，政府性融資擔保機構弄虛作假，騙取財政資金的，同級財政部門應當責令返還，并根據(jù)有關規(guī)定給予處罰。地方各級政府有關部門不落實促進政府性融資擔保發(fā)展政策、不依法履行監(jiān)督管理工作職責、干預政府性融資擔保機構日常經(jīng)營活動的，由有權管理部門責令整改；情節(jié)嚴重的，依法追究相關領導人員和直接責任人員責任。
