商務(wù)部等9部門近日印發(fā)關(guān)于加快零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見。商務(wù)部9日舉行專題新聞發(fā)布會，就我國零售業(yè)發(fā)展以及意見有關(guān)情況回應(yīng)外界關(guān)切。
“在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進程中，零售業(yè)在擴大內(nèi)需、提振消費、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生及建設(shè)強大國內(nèi)市場等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，必須著力發(fā)展好。”商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路說。
他介紹，“十四五”時期，我國零售業(yè)發(fā)展取得顯著成就�？刺嵴裣M，我國商品零售額由2021年的39.4萬億元增至2025年的44.3萬億元，累計增長12.5%，占社會消費品零售總額的比重長期保持在90%左右；看吸納就業(yè)，據(jù)第五次全國經(jīng)濟普查和市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)測算，我國零售業(yè)帶動就業(yè)超8000萬人，約占全國就業(yè)人口的11%，居第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)之首；看保障民生，我國有468.8萬個零售法人單位，超過3200萬零售個體戶，占全國經(jīng)營主體總數(shù)近20%，共同構(gòu)成了功能齊全、遍布城鄉(xiāng)、服務(wù)千家萬戶的零售網(wǎng)絡(luò)體系。
他也同時指出，雖然我國零售業(yè)取得了長足發(fā)展，但總體來看，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨布局不合理、供需不匹配、成本負(fù)擔(dān)重、線上線下失衡等困難問題，導(dǎo)致零售行業(yè)總體盈利能力下降、消費者體驗不佳，尤其是一些傳統(tǒng)的大賣場、百貨店，客流減少，經(jīng)營壓力較大，這些問題亟待研究解決。
在此背景下，意見從統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局、商品服務(wù)質(zhì)量提升、存量增量協(xié)同優(yōu)化、線上線下公平競爭等四方面，圍繞系統(tǒng)規(guī)劃新布局、引領(lǐng)零售新供給、創(chuàng)造消費新需求、激發(fā)零售新動能、營造競爭新環(huán)境、強化保障新政策等提出20條政策措施，力求以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，促進零售業(yè)加速轉(zhuǎn)型提升。
堅持問題導(dǎo)向是意見一大特點。“意見針對性地提出零售業(yè)發(fā)展任務(wù)，解決行業(yè)存在的痛點問題。”李佳路說。
例如，意見針對零售商業(yè)設(shè)施局部失衡問題，首次提出探索建立商業(yè)設(shè)施飽和度評估機制，作為市場晴雨表，供項目立項和社會投資參考；針對消費者關(guān)心的商品質(zhì)量問題，提出加強采購質(zhì)量管控和溯源，嚴(yán)選供應(yīng)商，發(fā)展自有品牌，推廣質(zhì)量自我承諾制，打擊線上線下制假售假行為；針對“內(nèi)卷式”競爭等問題，提出促進公平競爭、加強價格治理、推進監(jiān)管統(tǒng)一、完善法治市場等具體要求。
“引導(dǎo)線上賦能線下、線下?lián)肀Ь�上，各取所長、各美其美，同時確保公平競爭，共同實現(xiàn)零售業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”李佳路說，將積極配合監(jiān)管部門整治惡性競爭、不公平競爭等行為，營造線上線下公平公正、利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，進一步激發(fā)線上線下零售市場活力。
在正向引導(dǎo)方面，意見積極借鑒胖東來等企業(yè)和各地的好經(jīng)驗好做法，將其吸納到政策文件中。
將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃全面融入城市更新，制定1套新零售通用服務(wù)規(guī)范和9個重點領(lǐng)域的具體服務(wù)指南，創(chuàng)新推出由政府出資的全域“無憂消費險”……河南省許昌市副市長董立淳介紹了許昌市培育胖東來等零售企業(yè)的經(jīng)驗做法。
他說，在胖東來的示范帶動下，許昌市的社會消費品零售總額增速已連續(xù)29個月保持河南全省領(lǐng)先。“胖東來現(xiàn)象”充分說明我國內(nèi)需市場潛力巨大、韌性十足；充分說明現(xiàn)代零售業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)；為滿足人民日益增長的美好生活需要創(chuàng)造了新供給，激發(fā)了新需求。
目前，消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點正在全國50個試點城市開展。談及如何發(fā)揮試點作用、支持零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，商務(wù)部服貿(mào)司副司長左曉玻說，各地消費“三新”項目申報積極踴躍，已收集相關(guān)項目超6000個，有望帶動社會投資超3000億元，首批86億元支持資金正陸續(xù)撥付，一大批消費新業(yè)態(tài)新模式新場景項目也正加快落地，消費帶動作用明顯。下一步，將加力指導(dǎo)試點城市高質(zhì)量推進試點建設(shè)，推動增加更多優(yōu)質(zhì)零售供給，提供更多創(chuàng)新消費場景，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。
2024年，商務(wù)部會同有關(guān)部門印發(fā)《零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實施方案》，并在2025年確定首批38個試點城市，已完成改造項目625個、建筑面積2410萬平方米，帶動社會投資756億元。
吉林省商務(wù)廳副廳長呂繼偉介紹，吉林省以長春試點建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌硬設(shè)施與軟環(huán)境同步提升、好商品與好服務(wù)同頻供給、數(shù)字化與實體店深度融合、擴消費與惠民生協(xié)同促進。今年一季度，全省社零總額增速居全國第4位。下一步，將立足吉林實際，持續(xù)推動零售業(yè)提質(zhì)擴容、轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)全省零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“這次出臺意見，是對零售業(yè)發(fā)展工作的再加力、再部署，推動資源要素向?qū)嶓w零售集聚、政策措施向?qū)嶓w零售傾斜、工作力量向?qū)嶓w零售加強，進一步加強支持實體零售。”李佳路說，商務(wù)部將會同有關(guān)部門推動各地抓好落實，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，推動零售業(yè)創(chuàng)新提升和高質(zhì)量發(fā)展。
