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    隨著“走出去”步伐不斷加快，中國(guó)石化業(yè)務(wù)的國(guó)際化程度也越來(lái)越高，法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。
    “中原油田目前有116支隊(duì)伍分布在海外，法律風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。”油田總法律顧問、法律事務(wù)處處長(zhǎng)渠繼鐸說(shuō)，“特別是一些資源國(guó)，法律政策的穩(wěn)定性較弱，對(duì)外國(guó)投資的審查力度進(jìn)一步加大，使海外業(yè)務(wù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。加之境外油氣業(yè)務(wù)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性、雇員隊(duì)伍組成的多樣性以及較高的技術(shù)和環(huán)保要求等，國(guó)內(nèi)企業(yè)‘走出去’面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。”
　　面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，2008年以來(lái)，油田逐步建立起海外市場(chǎng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，知道哪里有風(fēng)險(xiǎn)，遇到風(fēng)險(xiǎn)會(huì)應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防、事中控制和事后妥善處置。
　　突出重點(diǎn)，把法律風(fēng)險(xiǎn)源找出來(lái)
　　“我們以油田海外地面工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)案例進(jìn)行剖析，按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范、評(píng)估、處理和控制運(yùn)作流程，首先把法律風(fēng)險(xiǎn)源找出來(lái)，提前做好預(yù)防工作。”油田總工程師、海外地面工程管理中心經(jīng)理劉大恕說(shuō)。
　　油田把法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，對(duì)油田實(shí)施的每個(gè)工程項(xiàng)目都應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理軟件進(jìn)行定性和定量評(píng)估分析，為項(xiàng)目的實(shí)施提供決策參考。
　　油田施工沙特達(dá)曼市奧馬爾項(xiàng)目時(shí)，派專人到施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程分包合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，共排查物資采購(gòu)、地面工程建設(shè)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)307個(gè)，整理典型案例與風(fēng)險(xiǎn)事件535個(gè)。
　　油田堅(jiān)持“嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，兼顧效率”的原則，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)、勞工風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行防范，有效堵塞了管理漏洞。在蘇丹六區(qū)管道EPC項(xiàng)目等涉外合同審核中，油田嚴(yán)格把關(guān)，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。同時(shí)，對(duì)已完工的海外項(xiàng)目，油田積極開展分包合同管理情況調(diào)研，通過查找問題，明確管理責(zé)任，規(guī)范執(zhí)行流程，有效規(guī)避了海外項(xiàng)目分包合同法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　動(dòng)態(tài)監(jiān)控，用制度防控風(fēng)險(xiǎn)
　　油田在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，建立了事前預(yù)防的警示教育機(jī)制、中期監(jiān)控的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制、事后處置的責(zé)任追究機(jī)制、全過程覆蓋的科學(xué)考評(píng)機(jī)制。“我們通過對(duì)海外地面工程建設(shè)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)估，建立起完善的工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。”工程建設(shè)總公司蘇丹公司經(jīng)理龐海濤說(shuō)。
　　在此基礎(chǔ)上，他們編寫了《海外地面工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》、《海外地面工程項(xiàng)目索賠與反索賠法律要點(diǎn)與操作指南》，并以蘇丹六區(qū)管道EPC項(xiàng)目索賠為典型案例，建立了海外地面工程項(xiàng)目索賠標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。
　　加強(qiáng)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，從源頭上防控并杜絕法律風(fēng)險(xiǎn)。油田推廣使用合同管理系統(tǒng)，避免可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控，把法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施以條款形式落實(shí)到工程項(xiàng)目總承包和分包合同文本中。在分包合同中，對(duì)HSE、工程質(zhì)量、勞動(dòng)用工等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)嚴(yán)格把控，率先在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中形成科學(xué)規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
　　資源共享，及時(shí)把控風(fēng)險(xiǎn)
　　“法律風(fēng)險(xiǎn)從某種意義上說(shuō)，是以安全風(fēng)險(xiǎn)的形式表現(xiàn)出來(lái)的。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總公司項(xiàng)目管理部二級(jí)涉外總監(jiān)路景文說(shuō)。
　　油田把307個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)控制部位拍成照片，與具體的防控預(yù)案一起錄入系統(tǒng)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的設(shè)備因素、人為操作因素以及外部不可抗拒因素等進(jìn)行綜合分析。通過應(yīng)用法律風(fēng)險(xiǎn)查詢窗口，員工可以隨時(shí)查詢風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息，辨識(shí)和掌握潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)還根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)所承擔(dān)的責(zé)任不同，將各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)分類。
　　系統(tǒng)實(shí)施資源網(wǎng)絡(luò)共享，海外員工可以依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的平臺(tái)，提高了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。系統(tǒng)建立后，油田先后6次組織員工進(jìn)行了法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。