站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了新的指導(dǎo)思想。
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展�！皩�(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展�！薄凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)�！迸e國(guó)上下從未如此強(qiáng)烈地感受到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即將迎來(lái)新的質(zhì)變。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展≠GDP增長(zhǎng)
將時(shí)鐘暫時(shí)回?fù)艿?995年9月，黨的十四屆五中全會(huì)提出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。從那一刻起，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”便經(jīng)常見諸于各種文獻(xiàn)之中。
12年之后，2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，站在歷史和時(shí)代的高度指出，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，黨的十七大報(bào)告延續(xù)了同樣的論述。
十七大代表、國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫注意到了這種變化�！坝赊D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，絕不僅僅只是兩個(gè)字的改變，而是反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化�！�
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是著重于總量，更強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)本身。”十七大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部主任盧中原說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更注重經(jīng)濟(jì)與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)性，更突出了“好”字。
輿論普遍認(rèn)為，用“發(fā)展”取代“增長(zhǎng)”，是科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，這種歷史性變化意味著，今后民生、資源、環(huán)境等一系列與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容，都將涵蓋進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，這標(biāo)志著那種“經(jīng)濟(jì)發(fā)展=GDP增長(zhǎng)”的片面思維定勢(shì)將被徹底舍棄。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式涉及到每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，資源怎么配置，發(fā)展路線怎么選擇，這實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化升級(jí)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河這樣認(rèn)為。
相信很多人對(duì)這一幕還記憶猶新：在2007年“兩會(huì)”上，溫家寶總理曾一針見血地指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。所謂不穩(wěn)定，就是投資增長(zhǎng)率過(guò)高，信貸投放過(guò)多，貨幣流動(dòng)性過(guò)大，外貿(mào)和國(guó)際收支順差過(guò)高；所謂不平衡，就是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間不平衡；所謂不協(xié)調(diào)，就是一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，投資與消費(fèi)之間不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴于投資和外貿(mào)出口；所謂不可持續(xù)，就是我們還沒(méi)能很好地解決節(jié)能降耗問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題�！斑@些都是擺在我們面前需要解決的緊迫問(wèn)題，而且是需要長(zhǎng)期努力才能解決的問(wèn)題�！睖乜偫碚Z(yǔ)重心長(zhǎng)地提醒。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良表示，上述結(jié)構(gòu)性問(wèn)題如果處理不好，會(huì)從局部問(wèn)題轉(zhuǎn)化為全局性問(wèn)題，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
正是在這樣一個(gè)大背景下，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
突破口是節(jié)能減排
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程中，我們面臨的一個(gè)重要課題是：應(yīng)該選取什么作為突破口。
回首改革開放29年風(fēng)雨歷程，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得世界矚目的輝煌成就，2003年到2006年中國(guó)GDP一直保持在兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2005年，中國(guó)平均對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為16.8%。
但是，中國(guó)也為增長(zhǎng)付出了沉重的代價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)GDP總量占到世界總量的5.5％左右，但是中國(guó)為此消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤、鋼材和水泥，分別約占全世界消耗量的15％、30％和54％。與此同時(shí)，松花江水污染，淮河污染，太湖藍(lán)藻事件，越來(lái)越多的環(huán)境危機(jī)為 中國(guó)經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。
中國(guó)需要推進(jìn)節(jié)能減排工作，而節(jié)能減排同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)。一方面，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能把過(guò)高的能源資源消耗和污染排放降下來(lái)；另一方面，抓好節(jié)能減排，又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式切實(shí)有效的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。
事實(shí)上，十七大報(bào)告在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求中，已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作提出了基本的指導(dǎo)思想：由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
眾多經(jīng)濟(jì)專家一致認(rèn)為，不遺余力地推進(jìn)節(jié)能減排，是解決發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題的必經(jīng)之路，必將對(duì)我國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)注入最強(qiáng)大的推動(dòng)力。（來(lái)源：上海證券報(bào)）
