國(guó)土部：嚴(yán)格土地監(jiān)管 堅(jiān)守18億畝耕地紅線
日期：2008-03-03
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)土資源管理工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線，著力改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)約集約、堅(jiān)守耕地紅線、規(guī)范礦政管理、實(shí)現(xiàn)找礦突破、維護(hù)群眾權(quán)益、強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提高國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
2008年，要從五個(gè)方面來(lái)嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。
一要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，繼續(xù)推行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，全面落實(shí)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)修訂土地等別。依法查處閑置囤積土地行為，4月底前完成閑置土地的清理，6月底前全面完成處置工作。
二要努力提高土地調(diào)控的針對(duì)性和有效性。圍繞“兩防”加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，把握調(diào)控節(jié)奏和力度，管住總量，嚴(yán)控增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快土地利用總體規(guī)劃修編，嚴(yán)防“兩減一增”（即減少耕地和基本農(nóng)田數(shù)量、增加建設(shè)用地規(guī)模）。
保障民生用地供應(yīng)，落實(shí)好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房、90平方米以下中小套型普通商品住房用地不得低于住宅用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定。
三要認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。統(tǒng)一組織開(kāi)展2007年度耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況檢查。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。
會(huì)同有關(guān)部門(mén)，規(guī)范土地出讓收入使用管理，制定實(shí)施好中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理和稽查辦法，加強(qiáng)對(duì)地方征收和使用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等補(bǔ)充耕地資金的指導(dǎo)和檢查，抓好土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施管理和國(guó)家重大項(xiàng)目的論證。
四要切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，嚴(yán)格實(shí)施用途管制，堅(jiān)決遏制“以租代征”等土地違法行為。百日行動(dòng)各項(xiàng)工作要落實(shí)到位，3月底前各地要向部作出報(bào)告。
執(zhí)法關(guān)口前移，全面開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，推廣設(shè)立村級(jí)執(zhí)法監(jiān)察信息員的做法，建立違規(guī)違法早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制。建立完善全國(guó)土地遙感監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)以圖管地并構(gòu)建統(tǒng)一的土地監(jiān)管平臺(tái)。
五要深化建設(shè)用地審批制度和征地制度改革。調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審批方式，進(jìn)一步改進(jìn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)工作。
