國家發(fā)展和改革委員會10月31日發(fā)出通知，決定自11月1日零時起調(diào)整成品油價格。發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)問題回答了新華社記者的問題。
問：請介紹一下這次調(diào)整成品油價格的背景？
答：這次成品油價格調(diào)整主要是受國際市場影響。去年年初，國務(wù)院已經(jīng)確定成品油價格改革的基本目標，就是在實現(xiàn)原油價格與國際市場接軌的基礎(chǔ)上，理順國內(nèi)成品油價格。今年二季度以來，國內(nèi)成品油價格一直沒有調(diào)整，但國際市場價格在3月份開始上漲，特別是近兩個月加速上升。9月13日和10月25日分別突破每桶80美元和90美元，10月29日沖高至每桶93.53美元。目前的價格比今年初上漲了30美元。我國原油消費近一半靠進口。由于國際市場原油價格上漲，成品油價格與原油價格倒掛的矛盾日益突出。按每桶80美元計算，煉油企業(yè)每生產(chǎn)一噸成品油虧損1000元。按90美元計算，虧損數(shù)額更大。由于煉油企業(yè)虧損，造成了部分煉廠特別是地方煉廠停產(chǎn)和半停產(chǎn)，嚴重影響成品油市場供應(yīng)。近一段時間，部分地區(qū)出現(xiàn)油源偏緊、停供限供的現(xiàn)象。適當(dāng)提高成品油價格，是調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障市場供應(yīng)的迫切需要；是推進價格改革、促進能源資源節(jié)約的迫切需要。
問：這次成品油價格調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？
答：綜合考慮國際市場油價上漲和社會各方面承受能力，這次汽油、柴油和航空煤油價格每噸均提高500元。汽油和柴油的全國平均零售基準價分別由每噸5480元和5020元調(diào)整為5980元和5520元；上浮8%后的全國平均零售價分別為每噸6460元和5960元；折合每升約分別提高0.4元和0.46元。液化氣出廠價格相應(yīng)提高。
我國天然氣價格嚴重偏低，供求矛盾十分突出。為了抑制工業(yè)項目用氣過快增長和汽車用油改用氣的盲目發(fā)展，逐步縮小天然氣價格與可替代能源價格差距，這次隨成品油價格調(diào)整，適當(dāng)提高工業(yè)用天然氣(不含化肥)出廠價格和車用天然氣銷售價格。
成品油調(diào)價方案于11月1日零時起執(zhí)行，天然氣調(diào)價措施將于近期實施。
問：成品油價格提高后，主要會影響交通運輸行業(yè)和出租車運營，請問國家將采取什么措施疏導(dǎo)這些企業(yè)的成本增支壓力？
答：成品油價格調(diào)整對交通運輸業(yè)影響較大。成品油價格調(diào)整后，鐵路貨運價格、民航燃油附加標準將作相應(yīng)調(diào)整。公路客運價格由地方政府適當(dāng)疏導(dǎo)。鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運價格不作調(diào)整。成品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，由地方政府采取調(diào)整出租車運輸價格或收取燃油附加的方式進行疏導(dǎo)，也可以采取臨時補貼的方式來穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。在出租車運價調(diào)整到位前，各地要對出租車司機給予臨時補貼。
問：成品油價格調(diào)整后，請問政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響？
答：為緩解成品油價格調(diào)整對困難群體和公益性行業(yè)的影響，國家綜合采取了部分涉及民生的價格不調(diào)整，以及增加補貼等措施，緩解成品油價格調(diào)整對困難群體和公益性行業(yè)的影響。成品油價格調(diào)整后，按照既定政策，中央和地方財政繼續(xù)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)給予補貼。其中，對種糧農(nóng)民增加的支出，今年6月份中央財政已經(jīng)按每畝10元的標準給農(nóng)民增加了農(nóng)資綜合直補。鐵路客運、城市公共交通和農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)、民用天然氣價格(含學(xué)校食堂用氣)價格均不作調(diào)整。對液化氣價格提高影響低收入群體增加的支出，各地人民政府要綜合考慮居民生活費用的提高，采取提高低保標準和發(fā)放臨時補貼等措施給予補償；影響學(xué)生食堂增加的支出由地方政府適當(dāng)補助，中央財政對中西部地區(qū)給予適當(dāng)補助。
問：1-9月份居民消費價格指數(shù)已經(jīng)上升了4.1%，這次成品油價格會不會進一步推升消費價格總水平？
答：初步匡算，成品油價格調(diào)整直接影響月度消費價格指數(shù)上升0.05個百分點。雖然直接影響有限，但要嚴格控制調(diào)價的連鎖反應(yīng)。各地要切實做好糧食和食油、豬肉、蔬菜等副食品供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，穩(wěn)定價格總水平。
問：據(jù)了解，中石油、中石化兩大公司的盈利水平仍然較高，為什么還要提高成品油價格？
答：調(diào)整成品油價格的主要目的是為了解決煉油企業(yè)成品油價格大幅度低于原油價格的問題，改變生產(chǎn)越多、虧損越多的局面，鼓勵企業(yè)充分利用煉油能力保障市場供應(yīng)。
這次價格調(diào)整后，成品油價格仍未理順，煉油環(huán)節(jié)仍有部分虧損。中石油和中石化兩大公司因原油價格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經(jīng)開征特別收益金進行調(diào)節(jié)。征收特別收益金的收入，用于對成品油價格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)的補貼。
問：成品油價格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來保障供應(yīng)？
答：各成品油加工企業(yè)要切實承擔(dān)起保證市場供應(yīng)的責(zé)任，努力提高原油加工量，增加成品油產(chǎn)量；中石油、中石化兩大公司要增加柴油進口，嚴格控制柴油出口；要加強運輸協(xié)調(diào)和資源銜接，保證成品油的均衡供應(yīng)；要加強需求側(cè)管理，節(jié)約用油，合理用油。這次價格調(diào)整后，一些地方煉廠會恢復(fù)生產(chǎn)，部分地區(qū)市場供應(yīng)偏緊的局面將得到有效緩解。
問：豬肉價格上漲時，出現(xiàn)搭車漲價、哄抬價格的現(xiàn)象，這次成品油調(diào)價后，政府如何加強監(jiān)管，制止類似的違法行為？
答：在調(diào)整成品油和天然氣價格時，各級價格主管部門要加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為，維護正常的市場秩序。國家發(fā)展改革委將進一步加強市場監(jiān)測，及時研究解決成品油市場出現(xiàn)的矛盾和問題，確保成品油市場的穩(wěn)定。(人民日報)
