對于新開工項目過多，造成投資增速過快影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行，中央政府再次動用行政手段對新開工項目予以嚴格控制。日前，國務院辦公廳發(fā)出通知，加強和規(guī)范新開工項目管理。
國務院要求，各類投資項目開工建設須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、土地供應政策和市場準入標準，要完成審批、核準或備案手續(xù)八項要求。
新開工項目的控制同時引入公開機制，根據(jù)通知，總投資5000萬以上的項目，各地發(fā)改部門需對擬建項目建立管理檔案，在項目完成各項手續(xù)后，各省級發(fā)改部門應通過本單位網(wǎng)站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。此外，為確保統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，各級政府不得干預統(tǒng)計工作。
去年六月，國務院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)意見，對投資增幅高位運行提出警示：“任其發(fā)展，勢必加劇相關行業(yè)產(chǎn)能過剩，加大金融風險，影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變�！比欢�，根據(jù)國家統(tǒng)計局16日的數(shù)據(jù)，1-10月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%，其中房地產(chǎn)開發(fā)增長31.4%。截至10月底，新開工項目同比增22518個；新開工項目計劃總投資同比增長26.5%。投資增幅高位運行仍未有效緩解。
值得注意的是，此前一天，國務院總理溫家寶在新加坡表示，今年中國GDP預計增長11.5%，他說，“要防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，物價由結(jié)構(gòu)性增長轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”。
“遏制投資沖動須改財稅體制”
專家稱財稅及官員考核制不變，僅有通知“效果難明顯”
專家觀點
對于國務院的通知，中央黨校研究生院副院長趙長茂昨日表示，雖然政府已對固定資產(chǎn)反彈過快高度警惕，但如沒有配套財稅體制遏制地方投資沖動，“效果不會太明顯”。
趙長茂認為，通知的要求“并沒有太大新意”。他提醒記者注意，國家發(fā)改委主任馬凱今年以來已數(shù)次強調(diào)要遏制“三過”，即固定資產(chǎn)投資、信貸和外貿(mào)順差過快增長。但即使是在政府嚴厲調(diào)控之下，今年前三季度的固定資產(chǎn)投資仍快速反彈，“大部分投資增長都在地方”。趙長茂稱，“目前財稅體制和官員考核制度如不改變，單純用控制土地與信貸打壓投資，難度非常大”。
對于溫家寶日前表態(tài)今年中國GDP增長預計達11.5%，趙長茂認為，“GDP的拉動主要靠投資與出口的局面沒有根本改變”，但是“四季度固定資產(chǎn)投資并不會出現(xiàn)太大增長，其主要原因是“年末資金流轉(zhuǎn)需要做一些調(diào)整”。(本報記者 李靜睿)
